Appel d’offre : Evaluation externe fin de programme quinquennal au Rwanda

1. But et portée de l’évaluation

La présente évaluation portera sur le programme mis en œuvre par la CRR et financé par la DGD pour les années 2017-2021. Le bailleur exige qu’une évaluation externe soit réalisée à la fin du programme. Il s’agit donc une évaluation de redevabilité. Cependant, vu que la CRB a introduit un nouveau programme (2022-2026) dans une autre zone qui s’inscrit stratégiquement et méthodologiquement dans la continuité du programme à évaluer, la CRB souhaite également tirer des enseignements sur la mise en œuvre du programme et de faire ressortir des bonnes pratiques/recommandations qui pourraient être valorisées après le démarrage, si accepté, du nouveau programme.

2. Contexte

La Croix-Rouge de Belgique appuie son partenaire, la Croix-Rouge rwandaise, depuis 1995 et y a mis en œuvre plusieurs programmes de développement et plusieurs projets humanitaires, notamment grâce à l’appui de la coopération belge (DGD).

Le programme de développement 17-21 au Rwanda s’insère dans un programme multi-pays intitulé « Pour des citoyennes, des citoyens et des communautés actrices et acteurs de changements ». Il s’agit d’un Programme quinquennal qui se déroule en Belgique (Education à la citoyenneté mondiale) ainsi que dans huit pays d’Afrique. Le thème fédérateur des actions en Afrique est la résilience des communautés. La résilience se définit comme la capacité des individus, des communautés et des organisations exposés à des catastrophes, des crises et des vulnérabilités sous-jacentes à anticiper, réduire l’impact, faire face à et se relever des effets de l’adversité sans compromettre leurs perspectives de développement à long terme.

Au Rwanda, le programme vise à amélioration la résilience des populations de 46 villages dans 5 districts (Gakenke, Nyabihu, Ngororero, Karongi et Rutsiro) à l’Ouest du pays face aux vulnérabilités et au changement climatique. Parmi ces 46 villages, 30 villages faisaient déjà partie du programme précédent (2014-2016) et 15 villages ont été ajoutés en 2017. Le programme de résilience communautaire s’inscrit dans la stratégie nationale Villages Modèles de la Croix-Rouge rwandaise. Les Villages Modèles consistent en une approche holistique de renforcement des capacités et de lutte contre les vulnérabilités. Cette approche considère la situation des individus, des ménages et de la communauté comme un tout et explique la vulnérabilité de la population par un certain nombre de facteurs interdépendants. La Croix-Rouge rwandaise apporte une réponse globale à travers une intervention simultanée et coordonnée dans différents secteurs : l’eau, l’hygiène et l’assainissement, la santé, la nutrition, la préparation et la gestion des risques de catastrophes, l’amélioration des conditions économiques et, de manière plus générale l’accroissement de la résilience de la communauté à travers une approche intégrée et multisectorielle. Le programme travaille sur le renforcement de capacités des individus et des communautés bénéficiaires, de la Croix-Rouge et de son réseau de volontaires et des autorités locales. Décliné en actions simples et réplicables, le programme vise l’amélioration des conditions de vie des plus vulnérables et l’accroissement de la résilience de la communauté toute entière. À terme, ce village représente un modèle pour les villages avoisinants au sein desquels les meilleures pratiques sont répliquées et disséminées. Le programme a été mise en œuvre en complémentarité avec la Croix-Rouge flamande (RKV) qui appuie la CRR dans la même zone d’intervention.

Il est important de noter que la Croix-Rouge de Belgique privilégie la gestion déléguée du programme avec ses partenaires. Ce mode de gestion du programme est au service de la vision stratégique du partenaire (et de son autonomisation) et maximise le pouvoir décisionnel et les responsabilités du partenaire dans la limite des contraintes du bailleur. La confiance mutuelle entre les partenaires est une condition préalable à la délégation de la gestion et doit être entretenue par le dialogue continu entre la représentation des deux institutions. Le rythme de mise en place de ce mode de gestion est adapté à chaque partenaire en fonction de ses capacités. Dans ce cadre-là, nous visons notamment à appuyer le renforcement de capacités de nos partenaires et de leur réseau de volontaires dans leur cheminement vers une Société nationale forte. Ce concept de Société nationale forte est défini par la FICR comme une société Croix-Rouge capable de fournir, dans tout le pays et par un réseau d’unités fonctionnant à l’aide de volontaires, un service approprié aux personnes vulnérables, aussi longtemps qu’elles en ont besoin. Pour être fortes les Sociétés nationales doivent développer et conserver cinq capacités essentielles : exister, s’organiser, établir des relations et les mobiliser, mener à bien leurs activités, s’adapter et se développer. Le renforcement des capacités est un processus endogène. Notre démarche est d’appuyer cette dynamique interne de nos partenaires.

3. Objectif de l’évaluation

L’évaluation abordera l’analyse du programme selon les critères standards d’évaluation (pertinence, efficacité, efficience, durabilité, impact et cohérence). Par ailleurs, elle s’étendra de manière plus détaillée sur les questions suivantes (voir l’annexe TDR).

4. Compétences attendues de l’évaluateur

Les compétences attendues de l’équipe d’évaluation (au moins 2 personnes pour garantir un croisement des informations recueillies et un partage d’opinion avec minimum une personne ressortissante du pays visité) :

  1. Au moins 5 à 10 ans d’expérience de conduite et/ou d’évaluation de programme en lien avec les thématiques liées à la résilience particulièrement dans la région des Grands Lacs. Expérience spécifiquement au Rwanda est un atout.
  2. Excellente maîtrise du français et anglais parlé et écrit. Connaissance du Kinyarwanda est un atout.
  3. La connaissance du Mouvement International de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge est un atout supplémentaire
  4. Un équilibre des genres dans la composition de l’équipe est fortement souhaité.

5. Contenu de l’offre

Les réponses à cette consultation doivent être simples, concises et impérativement respecter le format imposé. Elles seront envoyées en 3 documents séparés en suivant le canevas ci-dessous.

Document 1 : Offre technique (max 20 pages)

  1. Présentation de votre société :

1.1 Bref historique et descriptif des activités de votre société

1.2 Nombre d’employés

1.3 Chiffre d’affaires et résultats des 3 derniers exercices

1.4 Évaluations déjà réalisées en lien avec l’objet de la présente évaluation

1.5 Connaissance du Mouvement Croix-Rouge

  1. Description détaillée de votre offre

2.1 Compréhension des attentes concernant cette évaluation

2.2 Description détaillée du contenu des étapes proposées (diagnostic, analyses, scenarii, plan d’action, reporting…)

2.3 Description des hypothèses de la méthodologie proposée pour la collecte des données (qui seront confirmées lors de la réunion de cadrage)

2.4 Moyens mis en œuvre

2.4 Points forts et valeur ajoutée de votre offre pour effectuer cette mission

2.5 Disponibilité à se rendre dans différentes zones du pays, notamment en zone rurale

2.5 Planning détaillé

  1. Recommandations du Prestataire pour la bonne réalisation de la mission
  1. Présentation de l’équipe qui interviendra sur la présente mission et répartition des responsabilités entre ses membres
  2. Références sur le type de missions correspondant à la mission du présent appel d’offres y inclus le nom de l’organisation contractante et le nom et le numéro de téléphone d’une personne de contact de l’organisation contractante (la CRB se réserve le droit de contacter les organisations listées comme références)

Document 2 : CV des intervenants (2 pages maximum par intervenant)

Le futur contrat sera conclu en considération des noms et de la qualité des personnes intervenant au titre de la présente mission. Le titulaire du marché identifiera lors de la remise de sa proposition de service une équipe dédiée à l’exécution de la mission et précisera le nom et la qualité des personnes composant ladite équipe. Si ces personnes venaient à quitter la structure du titulaire du marché, la Croix-Rouge de Belgique se réservera le droit de mettre fin au contrat sans indemnités pour le titulaire.

Document 3 : Proposition financière détaillée

1.1 Engagement forfaitaire

1.2 Décomposition des coûts (taux par profil, nombre de jours proposés, transport, per diem…).

1.3 Échéancier de paiement

1.4 Une déclaration sur l’honneur dûment datée et signée pour justifier que l’entreprise candidate :

  • ne se trouve pas en état de faillite ou de liquidation, de cessation de ses activités ou de concordat judiciaire ;
  • est en règle à cette date avec ses obligations relatives au paiement des cotisations de sécurité sociale selon les dispositions légales du pays où elle est établie ;
  • n’a pas été condamnée par un jugement passé en force de chose jugée pour un délit ou une faute grave qui porte atteinte à son intégrité professionnelle ;
  • respecte les normes définies dans les conventions de base de l’Organisation Internationale du Travail (OIT)

5. Critères de sélection des offres

La sélection de l’évaluation sera faite par un comité d’évaluation qui assurera ensuite le suivi du processus. Le contrat sera attribué au proposant qui présent le meilleur rapport qualité/prix, notamment en fonction des critères suivants : offre technique : 40% ; CV des évaluateurs : 40%, offre financière : 20%

La CRB se réserve le droit de relancer une nouvelle procédure de sélection d’un évaluateur si les propositions reçues ne sont pas jugées de qualité suffisante.

6. Procédure de soumission des candidatures

L’évaluateur sera sélectionné sur base d’une offre technique et financière qui devra être soumise par l’évaluateur au plus tard le 7 novembre 2021 à 23:59. L’envoi doit se faire par email avec en objet la référence suivante « Evaluation Externe Rwanda/2021 » à l’adresse suivante « evaluation.sai@croix-rouge.be »

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