Quelle est l’origine du processus ?

En 2008, considérant que les critères de la Déclaration de Paris ne pouvaient s’appliquer à elles, les organisations de la société civile (OSC) proposent de conduire un processus international autonome, le « Forum Ouvert sur l’efficacité de la contribution des OSC au développement », afin de capitaliser, de définir et de promouvoir les principes devant régir leurs actions, ainsi que les critères de l’efficacité de leur contribution au développement.

Quels sont ses enjeux ?

L’enjeu premier de ce processus est la définition et la promotion, par les OSC elles-mêmes, d’un cadre global d’efficacité de leur contribution en tant qu’acteurs du développement.

Il ne s’agit pas de définir une norme ou des standards d’efficacité, mais de définir des principes devant guider leurs actions et des lignes directrices (guides de bonnes pratiques, mécanismes d’apprentissage) devant leur permettre de progresser dans l’application de ces principes.
Ce processus vise également une reconnaissance, par les pouvoirs publics, les partenaires, les médias et le grand public en général, du rôle, de l’utilité sociale et de la spécificité des organisations de la société civile comme acteurs du développement.
Cette reconnaissance est nécessaire au niveau politique afin que les OSC puissent être ou continuer à être parties prenantes des discussions politiques et peser dans les débats.

Comment fonctionne le Forum Ouvert ?

Il est composé :

• d’une assemblée globale, équivalant à une assemblée générale de l’ensemble des OSC qui souhaitent participer à ce processus. Elles étaient plus de 170 représentées à Istanbul en septembre 2010. L’assemblée globale a pour but d’assurer un échange d’informations et des discussions.
• d’un Groupe de Facilitation Global (GFG) équivalant à un Conseil d’administration, élu par l’assemblée globale. Le GFG, composé d’une trentaine d’organisations membres, assure la direction politique du Forum et sa représentation au niveau mondial.
• d’un secrétariat technique hébergé actuellement par Concord, la coordination des ONG européennes.

Les avancées du Forum Ouvert

Suite à la première Assemblée Mondiale du Forum Ouvert (Open Forum) à Istanbul, Turquie, en septembre 2010, la deuxième Assemblée Mondiale du Forum Ouvert s’est tenue à Siem Reap, Cambodge, les 28, 29 et 30 juin dernier. Cet évènement, auquel a participé Coordination SUD a réuni quelques 230 représentants des Organisations de la société civile (liste des participants).

Le travail mené par l’Open Forum s’est déroulé dans 5 régions et a été coordonné par 5 organisations (une par région) membres du consortium:

1. Afrique – AACC (All Africa Council of Churches): 15 consultations nationales et 2 régionales

2. Asie –APRN ( Asia Pacific Research Network): 18 consultations nationales et 3 régionales

3. Europe – Concord: 18 consultations nationales et 2 régionales.

4. Amérique Latine – ALOP: 18 consultations nationales et 3 régionales

5. Amérique du Nord et Pacifique – InterAction (basé aux USA): 7 consultations nationales et 3 régionales

6 consultations thématiques ont également été menées sur les sujets suivants: mobilisation des OSC internationales, les syndicats, Genre, Etats fragiles et situations de conflit, Environnement, groupes marginalisés, et mouvements sociaux.

La deuxième Assemblée Mondiale a permis la finalisation et l’approbation par les participants du document Cadre International pour l’efficacité de la contribution des OSC au développement.

Ce document explique aux OSC comment interpréter et aligner leurs pratiques sur les Principes d’Istanbul, en fonction du contexte.  Le document aborde également les conditions externes (aussi appelées environnement favorable) que les gouvernements et les bailleurs notamment doivent s’engager à créer, afin de permettre aux OSC d’être plus efficaces.

Les OSC ont appelé tous les gouvernements participant au 4ème FHN à reconnaître le Forum ouvert et à inscrire les Principes d’Istanbul en filigrane de toutes leurs politiques d’engagement et d’appui à la société civile dans la sphère du développement.

L’assemblée a également été l’occasion de présenter les ébauches de deux kits destinés à appuyer les OSC dans la mise en œuvre des principes d’Istanbul d’une part, et dans leurs actions de plaidoyer auprès des bailleurs et des gouvernements pour la réalisation d’un environnement favorable d’autre part. Aucun de ces kits n’étant finalisé, l’assemblée a été l’occasion pour les consultants en charge de l’élaboration de ces outils de recueillir l’avis des participants sur les drafts présentés.

Le kit de mise en œuvre est conçu comme un guide pratique. Chaque principe d’Istanbul est traité dans une section, et une 9eme section est consacrée aux ressources.  Le kit devrait être terminé fin juillet et être disponible en anglais, français et espagnol.

Le kit de plaidoyer a également été pensé comme un outil pratique proposant aux OSC des recommandations pour analyser et évaluer leur environnement eu égard les conditions favorables à la mise en œuvre de leur principe d’efficacité et pour les guider dans leur travail de plaidoyer auprès des différentes parties prenantes. Ce kit n’est pas destiné à préparer les OSC au 4ème FHN de Busan. Il devrait être prêt courant octobre.

La participation de Coordination SUD et des ONG françaises dans le Forum Ouvert
Coordination SUD participe au groupe de travail « CSO development effectiveness (CSO-EFF) » de Concord depuis la création de celui-ci en 2009, et s’est fortement et directement impliquée en 2010 dans le Forum Ouvert sur l’efficacité de la contribution des OSC au développement.

Un Groupe de travail « Qualité, efficacité, redevabilité » a été créé au sein de Coordination SUD en juin 2010, afin de suivre et participer au processus. Il a jusqu’à présent surtout collaboré à l’élaboration d’un document de travail sur l’impact, et à un autre sur l’«environnement favorable », deux documents élaborés au sein du groupe CSO-EFF de Concord.

En 2011, Coordination SUD a organisé un atelier d’échanges et de travail sur l’efficacité de la contribution des OSC au développement, afin d’informer ses membres sur le processus du Forum Ouvert, et de les faire contribuer à la réflexion sur cette thématique. Une série de lignes directrices ont été définies pour guider les ONG françaises dans la mise en pratique des principes d’Istanbul.